КС-2 и КС-3: кто составляет, как сверять объёмы и почему акты подписывают с опозданием

Короткий ответ: КС-2 (акт о приёмке выполненных работ) и КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат) составляет подрядчик — на основании журнала учёта выполненных работ КС-6а, а подписывают уполномоченные представители подрядчика и заказчика (генподрядчика). КС-2 фиксирует объёмы за период, КС-3 переводит их в деньги для расчётов. Акты подписывают с опозданием чаще всего не из-за бланков, а из-за объёмов: их не с чем сверить, кроме слов прораба. Ниже — как устроена связка смета → КС-6а → КС-2 → КС-3, как проверять объёмы и как собирать акты из данных объекта, а не из памяти. Описание форм взято из постановления Госкомстата России от 11.11.1999 N 100, правовые нормы сверены с КонсультантПлюс в октябре 2026 года.

Что такое КС-2 и КС-3 и чем они отличаются?

КС-2 — это акт о приёмке выполненных работ: какие работы, в каком объёме и по какой цене сделаны за отчётный период. КС-3 — справка о стоимости выполненных работ и затрат: итог в деньгах, по которому заказчик платит. КС-2 отвечает на вопрос «что сделано», КС-3 — «сколько за это должны».

Обе формы входят в альбом унифицированных форм по учёту работ в капитальном строительстве, утверждённый постановлением Госкомстата N 100. Различия на практике такие:

• Детализация. В КС-2 — построчно: позиция сметы, единица измерения, количество, цена за единицу, стоимость. В КС-3 — свёрнуто по видам работ и объекту.
• Период. КС-2 показывает работы за отчётный период. КС-3 содержит стоимость с начала проведения работ, с начала года и за отчётный период, поэтому по ней видно, сколько уже предъявлено нарастающим итогом.
• Назначение. КС-2 — документ приёмки, КС-3 — основание для расчётов. Без подписанного КС-2 справку КС-3 составлять не на чем.

Статус форм. С 2013 года формы из альбомов Госкомстата для коммерческих организаций не обязательны: по ст. 9 закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ формы первичных документов утверждает руководитель, а документ обязан содержать реквизиты: наименование, дату, кто составил, содержание факта, величину в натуральных или денежных единицах, должности и подписи ответственных лиц. При этом большинство подрядчиков продолжает работать на КС-2 и КС-3: их ждут заказчики, банки и проверяющие, а своя форма потребует объяснений. Если работаете по госконтракту, порядок приёмки дополнительно задаёт закон о контрактной системе — эту тему здесь не разбираем.

Форма	Кто составляет	На что опирается	Для чего нужна
КС-6а — журнал учёта выполненных работ	Исполнитель работ, по каждому объекту	Замеры выполненных работ и расценки по конструктивным элементам и видам работ	Накопительный учёт: из него собирают КС-2 и КС-3
КС-2 — акт о приёмке выполненных работ	Подрядчик готовит, подписывают производитель работ и заказчик (генподрядчик)	Данные КС-6а, смета или расчёт договорной цены	Приёмка объёмов за отчётный период
КС-3 — справка о стоимости выполненных работ и затрат	Субподрядчик передаёт генподрядчику, генподрядчик — заказчику	Подписанные КС-2 за период	Расчёты с заказчиком по договорной стоимости
Смета и договор	Сметчик и стороны договора	Проект, сметные нормативы или твёрдая цена	Верхняя граница объёмов и стоимости, с которой сверяют акты

Кто составляет и подписывает?

Составляет подрядчик: КС-6а ведёт исполнитель работ, КС-2 готовится по его данным, КС-3 субподрядчик представляет генподрядчику, а генподрядчик — заказчику. Подписывают уполномоченные представители сторон: со стороны исполнителя — производитель работ, со стороны заказчика — заказчик или генподрядчик.

В реальной цепочке подписей больше, чем на бланке. Типичный путь акта у генподрядчика:

1. Прораб или мастер даёт объёмы за месяц.
2. ПТО или сметчик подрядчика переносит их в КС-6а и формирует КС-2 по смете.
3. Инженер заказчика или технадзор проверяет объёмы на объекте и по исполнительной документации.
4. Сметный отдел заказчика проверяет расценки и соответствие смете.
5. Подписывают уполномоченные лица; после этого подрядчик оформляет КС-3 и счёт.

Если вы генподрядчик, вы на обеих сторонах сразу: принимаете КС-2 от субподрядчиков и сдаёте свои КС-2 заказчику. Расхождение между этими двумя потоками — одна из частых причин потерь: субподрядчику объём уже принят и оплачен, а заказчик его ещё не принял или срезал.

Отдельно проверьте полномочия. Подпись человека без доверенности или приказа даёт другой стороне повод оспорить акт. Полномочия удобнее перечислить в договоре или приложить к нему список лиц, имеющих право подписи.

Что проверить	С чем сверить	Типичная ошибка
Объём по каждой позиции	Исполнительная схема, акт скрытых работ, замер на месте	Объём «по смете», а не по факту
Нарастающий итог по позиции	Сумма всех прошлых КС-2 + текущий акт	Итог больше сметного объёма — работы предъявлены дважды
Расценка и единица измерения	Смета, приложение к договору	м² в смете и м³ в акте, другая расценка
Отчётный период	КС-6а, общий журнал работ	В акт попали работы следующего месяца
Сумма в КС-3	Итоги подписанных КС-2	КС-3 посчитана по неподписанному или исправленному акту
Подписи и должности	Доверенности, приказы о полномочиях	Подписал человек без полномочий

Как проверить объёмы в КС-2?

Сверить каждую позицию с тремя источниками: фактом на объекте (замер, исполнительная схема, акт скрытых работ), сметой (объём и расценка) и прошлыми актами (нарастающий итог). Если объём не подтверждается хотя бы одним документом, кроме самого акта, — это повод вернуть позицию на уточнение.

Несколько правил, которые экономят время на каждом цикле:

• Объём — в единицах, а не в процентах. Росстат в письме от 31.05.2005 № 01-02-9/381 разъяснял, что количество в КС-2 не указывают в процентах выполнения. «Кладка — 60 %» не проверить; «кладка — 184 м³» сверяется с исполнительной схемой.
• Нарастающий итог по позиции. Сложите текущий акт со всеми прошлыми. Если сумма превышает объём в смете, значит, либо работы предъявлены повторно, либо были дополнительные работы без допсоглашения.
• Скрытые работы — только после акта освидетельствования. Армирование, гидроизоляцию, закладные после бетонирования уже не измерить. Позиция без подписанного акта скрытых работ — риск для обеих сторон.
• Единицы и расценки. Сравните единицу измерения и цену с той строкой сметы, к которой относится работа. Расхождение м² и м³ или «соседняя» расценка обычно не злой умысел, а копирование из прошлого акта.
• Период. Работы следующего месяца, «заранее» включённые в акт, искажают и КС-6а, и календарный график.

Пример. Смета предусматривает 420 м³ монолитных стен. В мае приняли 150 м³, в июне — 190 м³, в июльском КС-2 подрядчик предъявляет ещё 110 м³. Нарастающий итог — 450 м³, на 30 м³ больше сметы. Возможные объяснения: дополнительный объём из-за изменения проекта (нужно допсоглашение), ошибка в одном из прошлых актов или повторное предъявление. Без журнала КС-6а и таблицы прошлых актов это видно только тому, кто держит все цифры в голове.

Как формы связаны с КС-6а и сметой?

Цепочка такая: смета или расчёт договорной цены задаёт перечень работ и расценки, КС-6а накапливает фактически выполненные объёмы по позициям, КС-2 берёт из журнала объём за период, КС-3 сводит подписанные КС-2 в стоимость. Если одно звено ведётся отдельно от других, цифры расходятся.

По описанию форм КС-6а ведёт исполнитель по каждому объекту, на основании замеров выполненных работ; журнал служит базой для КС-2 и КС-3. В нём видно по каждой позиции: сколько в смете, сколько выполнено с начала работ и в каком месяце. На многих объектах журнал заменяет Excel-файл ПТО — это нормально, если в нём есть те же данные: позиция, единица, сметный объём, объём по месяцам, итог.

Связь со сметой зависит от договора. При твёрдой договорной цене, по разъяснению Росстата, графы КС-2 с единичными расценками не заполняют — в них ставят прочерк, а количество в натуральных единицах указывают как обычно. При расчёте по фактическим объёмам расценка в акте должна совпадать со сметой или приложением к договору. В обоих случаях проверьте, что строки акта соотносятся со строками сметы: без этой связки ни нарастающий итог, ни остаток по смете не посчитать. Как сметчик работает с расценками и что здесь можно автоматизировать, мы разбирали в статье «ИИ для сметчика».

Почему подписание затягивается?

Чаще всего из-за того, что заказчику нечем подтвердить объёмы: акт приходит в конце месяца пачкой, исполнительная документация отстаёт, а замечания по прошлым актам не закрыты. Реже — из-за полномочий подписантов, расхождения расценок со сметой или работ без допсоглашения.

Типовые причины споров по актам:

• Исполнительная документация отстаёт от актов. Объёмы предъявлены, а исполнительных схем и актов скрытых работ ещё нет. Заказчик ждёт или режет позиции.
• Дополнительные работы. Сделаны по устному указанию, допсоглашения нет — позиции нет в смете, акт возвращают. Как это предотвратить, разобрали в статье о том, как оформить дополнительные работы: письмо, акт и допсоглашение.
• Неустранённые замечания. Заказчик не подписывает акт, пока не закрыты замечания технадзора. Как вести замечания так, чтобы их закрывали, — в статье об отслеживании замечаний субподрядчикам.
• Акт пришёл в последний день. На проверку десятков позиций у инженера заказчика нет времени, и акт уходит на следующий месяц.
• Разные версии. Исправленный КС-2 ходит по почте рядом со старым, и КС-3 посчитана по неактуальному.

Если заказчик молчит или отказывается подписывать, действует ст. 753 ГК РФ: получив сообщение подрядчика о готовности результата, заказчик должен немедленно приступить к приёмке. При отказе одной стороны от подписания в акте делается отметка, и его подписывает другая сторона; суд может признать такой односторонний акт недействительным, только если сочтёт мотивы отказа обоснованными. Сроки и порядок уведомления обычно уточняет договор — до одностороннего акта стоит показать ситуацию юристу.

Задержка с актами быстро превращается в кассовый разрыв: подрядчик платит людям и поставщикам, а деньги по КС-3 приходят на месяц позже. Если на объекте задерживаются и акты, и работы, это обычно один и тот же сигнал — подробнее в статье о том, как заранее понять, что подрядчик сорвёт сроки.

Как формировать акты из данных объекта?

Объёмы фиксируют на объекте в течение месяца, по позициям сметы, с фото и ссылкой на исполнительную документацию. Тогда КС-6а ведётся сама собой, а КС-2 и КС-3 в конце периода формируются выгрузкой, и проверяющему видна история каждой цифры. Это задача программы, а не бланка.

Что для этого нужно в системе — неважно, готовой или заказной:

• Смета как справочник позиций. Загружается один раз; объёмы вносятся только против её строк.
• Ввод объёмов с площадки. Прораб отмечает выполненное с телефона: позиция, количество, фото, дата. Журнал копится нарастающим итогом.
• Проверки до акта. Система подсвечивает позиции, где нарастающий итог больше сметы, где нет акта скрытых работ, где единица не совпадает.
• Статусы и роли. Объём «внесён», «проверен ПТО», «принят заказчиком». Каждая сторона видит своё, и версии не путаются.
• Выгрузка форм. КС-2 и КС-3 в Excel или PDF по шаблону, принятому в договоре; при обмене с 1С — передача данных в учёт.

Из наших работ ближе всего — продукт «Реестр»: он принимает уже готовые договоры, допсоглашения, КС-2 и КС-3, УПД и платёжки, распознаёт документ примерно за 35 секунд, связывает до 9 типов документов в одну цепочку и считает по договору законтрактовано, исполнено и оплачено. Сотрудник подтверждает результат. Обратите внимание на границу: «Реестр» разбирает документы, которые уже есть, а не ведёт журнал объёмов на площадке. Что именно он делает с документами ПТО — в статье «ПТО тонет в документах».

Цены из нашего прайса, все — «от», итог после брифа:

• Своя система учёта объёмов с ролями, журналом и выгрузкой КС-2 и КС-3 — тариф «Веб-приложение / SaaS»: от 160 000 ₽, от 10 дней.
• Передача объёмов и актов между уже работающими программами (например, таблица ПТО и 1С) — тариф интеграций: от 32 000 ₽, от 2 дней.
• Отдельное приложение для прораба с офлайн-режимом — тариф мобильного приложения: от 200 000 ₽, от 2 недель; часто хватает адаптивной веб-версии.

Другие программы для строительных компаний и готовые продукты собраны на странице «Программы и ИИ для стройки».

Когда программа для актов вам не нужна?

Если объектов один-два, позиций в смете немного, а акты подписываются в срок, своя система не окупит затраты на внедрение. Хватит аккуратного Excel-журнала КС-6а и бухгалтерской программы, которая печатает формы.

Ещё случаи, когда начинать стоит не с разработки:

• Работаете по твёрдой цене с поэтапной оплатой. Акт закрывает этап целиком, построчная сверка объёмов почти не нужна.
• Проблема в дисциплине, а не в инструменте. Если прорабы не сдают объёмы и в Excel, программа сама этого не изменит. Сначала договоритесь о правиле: объёмы — каждую неделю, по позициям сметы.
• Нужна только печать форм. КС-2 и КС-3 формирует бухгалтерская программа или сметный комплекс, которым вы уже пользуетесь.

Ошибки, которые встречаются при автоматизации актов:

• Автоматизировать выгрузку бланка, но оставить сбор объёмов в чатах — проблема просто переезжает в другое место.
• Не загрузить смету как справочник: объёмы вносят свободным текстом, и нарастающий итог не считается.
• Делать систему только для своей стороны: если заказчик не видит историю объёмов, он всё равно перепроверяет вручную.
• Не продумать исправления: акт после правок должен получать новую версию, а не тихо перезаписываться.

Что сделать уже в этом месяце?

Даже без новой программы цикл подписания можно сократить, если перенести сверку объёмов из конца месяца в середину и договориться о правилах заранее.

1. Закрепите в договоре форму акта, список подписантов и срок рассмотрения.
2. Ведите КС-6а по позициям сметы с нарастающим итогом и столбцом «остаток по смете».
3. Отправляйте заказчику объёмы на согласование до формирования КС-2, а не вместе с ним.
4. Прикладывайте к каждой позиции ссылку на исполнительную схему или акт скрытых работ.
5. Храните одну актуальную версию акта и фиксируйте, кто и когда её изменил.

Короткие ответы на частые вопросы

Обязательно ли использовать бланки КС-2 и КС-3?

Для коммерческих организаций — нет: с 2013 года по ст. 9 закона № 402-ФЗ форму первичного документа утверждает руководитель, а сам документ должен содержать обязательные реквизиты. На практике КС-2 и КС-3 оставляют, потому что их ждут заказчики, банки и проверяющие. Какую форму применять, разумно закрепить в договоре.

Кто подписывает КС-3?

Справку составляет исполнитель: субподрядчик представляет её генподрядчику, генподрядчик — заказчику; в бланке есть строки для подписей заказчика и подрядчика. Сумма в КС-3 должна совпадать с итогами подписанных КС-2 за тот же период.

Можно ли подписать КС-2 без КС-6а?

Технически акт можно составить и без журнала, но тогда объёмы в нём ни на что не опираются, кроме слов прораба. По описанию форм Госкомстата КС-2 составляется на основании КС-6а, и именно журнал показывает нарастающий итог по каждой позиции — без него повторное предъявление объёмов поймать трудно.

Что делать, если заказчик не подписывает акт?

По п. 4 ст. 753 ГК РФ при отказе одной стороны в акте делают отметку об этом, и его подписывает другая сторона. Суд может признать такой акт недействительным, только если признает мотивы отказа обоснованными. Перед этим шагом стоит проверить, отправлено ли уведомление о готовности работ так, как требует договор, — в спорной ситуации нужен юрист.

Сколько стоит программа, которая собирает КС-2 из данных объекта?

Своя система с журналом объёмов, ролями и выгрузкой актов делается по тарифу «Веб-приложение / SaaS»: от 160 000 ₽ и от 10 дней. Если нужно только передавать объёмы между имеющимися программами, хватает тарифа интеграций — от 32 000 ₽ и от 2 дней. Точную смету считаем после брифа и фиксируем в договоре.

Услуги и кейсы по теме: веб-приложения и SaaS · интеграция с 1С и CRM от 32 000 ₽ · кейс «Реестр» · цены и сроки